Risco e vulnerabilidade social

 

Dentro da perspectiva desta pesquisa procuramos salientar as interseções entre sociedade, cultura e natureza. Por isso entendemos que a compreensão de eventos-limite, ou que se convenciona chamar de desastre, catástrofe, só se faz completa na medida em que considera suas dimensões históricas e sociais. As cidades se tornam cenários prioritários para esse tipo de estudo, uma vez que a grande concentração populacional e a heterogeneidade das formas de ocupação do espaço urbano concorrem para potencializar os efeitos de fenômenos climáticos extremos, podendo causar perdas humanas e materiais significativas. A Estratégia Internacional de Redução de Desastre (ISDR) da ONU define desastre ou catástrofe como “grave perturbação do funcionamento de uma comunidade ou de uma sociedade envolvendo perdas humanas, materiais, econômicas ou ambientais de grande extensão, cujos impactos excedem a capacidade da comunidade ou da sociedade afetada de arcar com seus próprios recursos” (UNISDR, 2009). O risco, portanto, não se caracteriza tão somente a partir das condições naturais, mas da combinação de fatores espaço-temporais que levam em conta os limites de adaptação ou resiliência aos eventos em questão. Daí a importância de utilizar o conceito de vulnerabilidade social, que nos permite articular a percepção dos indicadores de risco ambiental à das desigualdades que caracterizam a ocupação dos territórios, de modo a identificar populações que estão sob condições mais desfavoráveis e repensar políticas públicas que sejam efetivas para combater tal vulnerabilidade.

 

Vale lembrar que “De acordo com Carvalho et al (2007), o processo de urbanização brasileiro é marcado pela apropriação pelo mercado imobiliário das melhores áreas das cidades e pela inexistência, quase que completa, de áreas urbanizadas  destinadas à moradia popular. Tal fato levou a população mais carente a buscar resolver seu problema de moradia ocupando áreas vazias desprezadas pelo mercado. Neste processo, áreas ambientalmente frágeis, como margens de rios, mangues e encostas íngremes, foram ocupadas de forma precária. (...) Não são apenas cidades de grande porte que apresentam áreas ambiental e socialmente vulneráveis a riscos, mas também cidades de pequeno e médio porte, sobretudo aquelas atravessadas por rios ou ribeirões. A ocupação das margens aumenta a vulnerabilidade das residências, fazendo com que surjam setores de alto risco que em virtude dos períodos chuvosos mais intensos, transformam-se em palco de graves acidentes. Outro ponto importante a se destacar é o fato de que nas pequenas e médias cidades não são só as residências de baixa renda que são atingidas por enchentes, inundações ou deslizamentos, mas também residências de classe média e estabelecimentos comerciais”. (SILVA, 2009, p.7-8). Assim, para o contexto que estudamos, “É obvio que a repercussão dos episódios pluviais intensos dá-se de forma desigual, social e territorialmente, pois esses eventos têm um significado diferente para uma família que teve seu barraco alagado, para outros que ficaram presos num ônibus por muitas horas num congestionamento gigantesco e para quem assistiu tudo pela televisão.” (ALVES FILHO; RIBEIRO, 2006, p.146).

 

Não há portanto como conceber uma história das enchentes que não seja também uma história política, em seu sentido mais profundo, quando se proponha a entender os conflitos que estão no cerne da produção da vulnerabilidade social no contexto urbano. “As cidades raramente mudam seu padrões urbanos básicos em resposta às catástrofes. (...) o poder dos direitos de propriedade para estabilizar as formas urbanas e limitar sua evolução em outras direções é imenso”.  (TARR, 2010, p.89). Portanto, “Enquanto persistir a iniqüidade distributiva, as medidas paliativas de evacuação persistirão, e serão necessários contingentes cada vez maiores de técnicos de emergência para lidar com a evacuação de contingentes cada vez maiores de miseráveis em perigo. Assim, é preciso abrandar o fetiche pelo satélite para trazer para o fluxo das relações sociais, em terra, a origem dos problemas dos desastres.” (VALENCIO et at, 2005, p.167).

 

 

Referências:

ALVES FILHO, Ailton Pinto; RIBEIRO, Helena. A Percepção do Caos Urbano, as Enchentes e as suas Repercussões nas Políticas Públicas da região Metropolitana de São Paulo. Saúde e Sociedade v.15, n.3, p.145-161, set-dez 2006.

BLAIKIE, P., CANNON, T., DAVIS, I., WISNER, B.  At risk. Natural Hazards, People's Vulnerability and Disasters. London / New York: Routledge, 1994.

SILVA, Leonardo Alves de Oliveira. A desorganização do espaço urbano em Ponte Nova (MG) frente às grandes enchentes de 1951, 1979, 1997 e 2008.  Viçosa: Curso de Geografia da Universidade Federal de Viçosa, 2009 (monografia), 75p.

STEINBERG, Ted. Acts of God: The Unnatural History of Natural Disaster in America. New York: Oxford University Press, 2006.

TARR, Joel. Urban Environmental History. In: UEKOETTER, Frank. The Turning Points of Environmental History.​ Pittsburgh: University of Pittsburgh Press, 2010, pp.72-89.

UNISDR Terminology on Disaster Risk Reduction (2009) http://www.inpe.br/crs/geodesastres/conteudo/artigos/UNISDR_Terminology_on_Disaster_Risk_Reduction_2009.pdf (acesso em 21/09/2013).

VALENCIO Norma Felicidade L. S.; MARCHEZINI, Victor; SIENA, Mariana;  CRISTOFANI, Guilherme. Chuvas no Brasil: representações e práticas sociais. Política & Sociedade. n° 7, out. 2005, pp. 163-183.